保密工作是一項具有負(fù)激勵性質(zhì)的管理工作。這是因?yàn)楸Ｃ芄ぷ鞯闹攸c(diǎn)在于預(yù)防，只要沒有出現(xiàn)失泄密事件，工作做得再好，也難以體現(xiàn)出來。而一旦出現(xiàn)失泄密事件，又容易否定所做的一切。因此，如何提高保密管理工作的效能，增強(qiáng)保密效果的可視性，是當(dāng)前信息條件下加強(qiáng)保密管理，確保國家秘密需要研究的緊要課題。
回顧革命戰(zhàn)爭年代，雖然技術(shù)條件落后，但是黨和軍隊的秘密卻能在嚴(yán)峻的形勢下保守住。這說明保密管理始終是保密工作的重點(diǎn)。我們通過認(rèn)真分析與總結(jié)，發(fā)現(xiàn)做好保密管理工作必須遵循以下幾條基本原則。
原則一：要制定符合要求的保密管理規(guī)定。保密管理必須與真實(shí)的生活和工作緊密聯(lián)系起來，這樣才能制定出符合實(shí)際情況和保密要求的規(guī)定。當(dāng)前很多單位的保密管理規(guī)定要么不能適應(yīng)保密技術(shù)發(fā)展帶來的工作方式、模式上的改變，要么就是不具備執(zhí)行規(guī)定所需的客觀條件，造成保密規(guī)定與實(shí)際工作的嚴(yán)重脫節(jié)，既影響正常的業(yè)務(wù)工作效率，又不利于保守秘密。為此作為管理層必須樹立的理念是：第一，保密管理的重點(diǎn)在于過程管理，任何一個保密規(guī)定或保密方案早晚要被新的保密規(guī)定或方案替代，并且這一過程是沒有結(jié)束的，保密管理規(guī)定必須適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和環(huán)境變化做出持續(xù)性的改進(jìn)。第二，保密管理規(guī)定的貫徹落實(shí)需要結(jié)合各單位保密風(fēng)險評估的實(shí)際情況，在技術(shù)可行和成本可控的前提下，把各項要求轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的、明確的、可實(shí)施的程序或步驟，并從保密體系建設(shè)的角度重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的整改與監(jiān)管，避免出現(xiàn)管理“一刀切”，檢查“一陣風(fēng)”。第三，保密管理制度不是越多越細(xì)越好，而是恰好。制度化、標(biāo)準(zhǔn)化有利于規(guī)范各項保密工作，但是并不能解決一切問題。如果不加強(qiáng)制度與標(biāo)準(zhǔn)的教育與宣傳，不制定符合實(shí)際的規(guī)定，那么各項規(guī)定只可能被束之高閣。
原則二：保密工作的核心在于預(yù)防。秘密一旦被非法泄露，造成的損失就很難挽回。因此，保密管理的重點(diǎn)在于經(jīng)常性地檢查每個業(yè)務(wù)流程，找出可能導(dǎo)致失泄密的薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確評估本單位的保密風(fēng)險，確定保密的重點(diǎn)和需求，制定好保密工作的計劃和預(yù)案，采取措施控制風(fēng)險。需要樹立的理念是：第一，保密不是為了應(yīng)付檢查。很多單位的管理者認(rèn)為只要每年例行搞一兩次保密檢查，就能起到很好的震懾作用，這就容易給基層單位及涉密人員造成應(yīng)付檢查的不良習(xí)慣，把保密看成是一項任務(wù)而不是一項經(jīng)常性的工作，人為降低了涉密人員的保密意識。第二，不要等出現(xiàn)問題時再采取補(bǔ)救措施。德國人帕布斯·海恩指出：“在每起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患?！币氡苊庖黄饑?yán)重事故，就必須把可能引發(fā)事故的征兆和隱患控制住。事故的發(fā)生是量的積累；再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章制度，在實(shí)際操作中，也無法取代人的素質(zhì)和責(zé)任心。這就是著名的“海恩法則”。
原則三：保密工作的標(biāo)準(zhǔn)是“零隱患”。保密工作也要注重質(zhì)量體系的建設(shè)，樹立一次就把工作做好、做到位的質(zhì)量意識。1982年8月29日的《紐約時代雜志》上曾有一篇探討史前人類始祖的文章。作者是杰雷米·切爾菲斯和約翰·格里賓兩位。他們結(jié)合了對歷史知識以及對不同種類生物分子構(gòu)成的研究而寫成了這篇文章。他們的研究方法不是去探討古代文明的遺物和遺骨而是去鉆研現(xiàn)存生物身體的分子構(gòu)成。結(jié)果他們發(fā)現(xiàn)從生物化學(xué)的觀點(diǎn)來看人類和大猩猩黑猩猩都是同一族的成員更確實(shí)地說他們的DNA(脫氧核糖核酸)極為相近只有1%的差異而已DNA是所有體細(xì)胞的組成成分也是造成生物形體差異的主導(dǎo)力量如果我們知道如何分離的話只要取出細(xì)胞中的DNA就能夠建立一個生產(chǎn)線制造出復(fù)制人這種由DNA復(fù)制出來的人連眼睫毛指紋心腋及其他任何細(xì)枝末節(jié)都和原來的人一模一樣但是如果我們在復(fù)制人的制作過程中允許工作標(biāo)準(zhǔn)上的微小偏差那結(jié)果恐怕就難以想像了：有可能制造出半人半猿的怪物而且每次制造出來的“人”都不會相同這個例子充分說明做任何工作成功的關(guān)鍵在于把握細(xì)節(jié)保密工作關(guān)系到國家利益容不得半點(diǎn)疏忽因此保密工作的重點(diǎn)是“查找與消除隱患”。作為保密管理人員必須運(yùn)用保密檢查的各種手段和風(fēng)險評估的正確方法查找隱患針對每種隱患制定切實(shí)可行的消除措施并跟蹤檢查這些隱患是否得到消除需要樹立的理念是：第一發(fā)現(xiàn)隱患就必須采取措施加以消除不能聽之任之或疏忽大意第二“零隱患”而不是“零風(fēng)險”。保密風(fēng)險是由竊密威脅秘密價值和失泄密隱患三個要素綜合作用產(chǎn)生的作為管理者很難控制竊密威脅和秘密價值的大小但是卻可以通過建立健全保密管理與技術(shù)體系加強(qiáng)
