狄仁杰,字懷英, 唐代杰出的政治家。 他兩次拜相,參與了武周時期很多重大歷史事件,也是影視作品中的熱門人物。在電影《狄仁杰之通天帝國》的開篇,劉德華飾演的狄仁杰正在進奏院的焚字庫里焚燒奏折,突然被人偷襲。進奏院是唐代各州鎮(zhèn)官員到京師朝見皇帝或辦理其他事務(wù)時的寓所,進奏院置有進奏官,負責(zé)向朝廷呈遞本鎮(zhèn)表文,傳達朝廷詔令、文牒等工作。而電影中這個場景所反映的,正是唐代涉密文件利用后的銷毀方法,投入焚字庫焚燒。
唐代是我國封建社會發(fā)展的一個高峰,其封建政治、經(jīng)濟、文化都非常繁盛,其中,唐律(唐代法律的總稱)也是承前啟后,集前代之大成,開后世之先河。而在唐律之中,對于公文處理有著嚴(yán)格的規(guī)定,其中還特別在總結(jié)前人經(jīng)驗基礎(chǔ)上,對文件保密作了專門規(guī)定。
對于竊密,唐律嚴(yán)禁偷盜制書、官文書。規(guī)定“諸盜制書者,徒二年;官文書,杖一百;重害文書,加一等;紙券,又加一等”。
對于涉密文件的管理,規(guī)定必須妥善保管,不得丟失。唐律規(guī)定,“棄毀制書及官文書者,準(zhǔn)盜論;亡失及誤毀者,各減二等。其誤毀失符、移、解牒者,杖六十”?!巴鍪А敝傅氖遣簧鬟z落及被盜,“誤毀”指的是不慎損毀了文書。
來源:《保密工作》雜志
對于涉密載體的存檔和處理,規(guī)定了文件的“揀除”,更好地保存處理完畢的有保留價值的公務(wù)文書,使之順利地轉(zhuǎn)化為檔案,無價值的將被銷毀。《唐律疏義》中有“文案不須常留者,每三年一揀除”的規(guī)定,意為對公務(wù)文書,每隔 3 年必須進行審核鑒定。
對于傳遞涉密載體,唐朝的“官司行下文書,多有封印”,防止有人私拆誤拆公務(wù)文書,避免造成泄密?!短坡墒枇x》中有以下記載:“諸私 發(fā)官文書印封視書者,杖六十;制書,杖八十; 若密事,各依漏泄坐減二等。即誤發(fā),視者各減二等;不視者不坐?!?/p>
同時,為了保證涉密載體不被偽造,嚴(yán)禁私刻、偽造官文書印。公務(wù)文書用印是公務(wù)文書權(quán)威性的具體體現(xiàn),從春秋戰(zhàn)國時期的“泥封” 開始,統(tǒng)治者歷來較重視文書的用印。唐律規(guī)定:“諸偽寫官文書印者,流二千里?!睋?jù)《唐律疏義》的解釋, 其中“寫”是“仿效為之”,不管是用泥做還是用蠟做,只要做成,即處流放二千里。如果是偽造皇家印章,其罪更不可赦?!爸T偽造皇帝八寶者,斬。太皇太后、皇太后、皇后、皇太子寶者,絞?;侍渝鷮氄撸?/span>流三千里?!?nbsp;
以上幾條分別對應(yīng)了涉密文件從制發(fā)、運輸、保存到最終銷毀的各個環(huán)節(jié),可見唐律中對涉密文件的安全保密規(guī)定十分全面。